Od 17 marca 2026 r. przedsiębiorcy działający w handlu, logistyce i e-commerce muszą uwzględnić jedną z istotniejszych zmian w ostatnich latach w zakresie monitorowania przewozu towarów. Rozszerzenie zakresu podmiotowego systemu SENT powoduje, że obowiązki raportowe obejmują już nie tylko klasyczne towary „wrażliwe”. Obejmują również szeroko rozumianą branżę odzieżową i obuwniczą. W praktyce oznacza to konieczność wdrożenia nowych procedur i weryfikacji, czy dana działalność podlega obowiązkom zgłoszeniowym.
Istota zmian – rozszerzenie katalogu towarów objętych SENT
System SENT, funkcjonujący od 2017 r. jako narzędzie kontroli przewozu towarów o podwyższonym ryzyku nadużyć podatkowych, znacząco rozszerzono. Stało się to na mocy rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 r.
Nowe regulacje obejmują towary:
- Z działu 61 CN – artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe z dzianin. Jeżeli masa brutto przesyłki towarów objętych tym działem przekracza 10 kg,
- Z działu 62 CN – artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe, inne niż z dzianin. Jeżeli masa brutto przesyłki towarów objętych tym działem przekracza 10 kg,
- Z kodu CN 6309 00 00 – odzież używana i pozostałe artykuły używane. Jeżeli masa brutto przesyłki towarów objętych tym kodem przekracza 10 kg,
- Z działu 64 CN – obuwie, z wyłączeniem pozycji CN 6406 (części obuwia). Jeżeli w przesyłce towarów objętych tym działem jest więcej niż 20 sztuk obuwia (co stanowi 10 par obuwia albo np. 20 sztuk prawych butów),
- Z działu 61 lub 62 CN (artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe z dzianin lub inne niż z dzianin) lub działem 64 CN (obuwie). Z wyłączeniem pozycji CN 6406 (części obuwia). Jeżeli masa brutto przesyłki, w której znajdują się towary z co najmniej dwóch z tych działów, przekracza 10 kg.
Dotychczas system SENT kojarzono głównie z przewozem paliw, alkoholu czy wybranych odpadów. Obecnie obejmuje również towary konsumenckie o dużej skali obrotu. Zmiana ta wpisuje się zatem w trend dalszego uszczelniania systemu podatkowego, w tym w zakresie podatku VAT oraz zwiększania transparentności obrotu gospodarczego.
Kogo dotyczą nowe obowiązki w systemie SENT?
Rozszerzenie katalogu towarów powoduje, że obowiązki w SENT obejmują znacznie szerszy krąg podmiotów niż dotychczas. Przepisy nie ograniczają się wyłącznie do przewoźników – obejmują cały łańcuch dostaw.
Obowiązki mogą powstać zarówno po stronie podmiotu wysyłającego, odbiorcy, jak i samego przewoźnika. W praktyce oznacza to, że odpowiedzialność za prawidłowe zgłoszenie przewozu oraz jego monitorowanie jest rozproszona i wymaga koordynacji pomiędzy uczestnikami transakcji.
Najbardziej odczuwalne skutki zmian dotyczą branż takich jak e-commerce, handel detaliczny oraz sektor transportowo-logistyczny. W szczególności firmy zajmujące się importem i dystrybucją odzieży oraz obuwia mogą być zobowiązane do raportowania znacznej części standardowych dostaw magazynowych. Zarówno krajowych, jak i międzynarodowych.
Co istotne, dla wielu przedsiębiorców będzie to pierwszy kontakt z systemem SENT. Wymaga to nie tylko rejestracji lub aktualizacji danych w systemie PUESC, ale również wdrożenia procedur operacyjnych oraz zapewnienia bieżącego monitorowania transportu, w tym przekazywania danych geolokalizacyjnych.
Zwolnienia i wyłączenia z obowiązku raportowania
Nie każdy przewóz odzieży lub obuwia będzie jednak objęty obowiązkiem raportowania. Kluczowe znaczenie mają progi ilościowe i wagowe, które determinują powstanie obowiązku
W odniesieniu do przewozów rozpoczynających się na terytorium Polski (zgodnie z art. 5 ustawy z 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania przewozu towarów), obowiązek zgłoszenia do systemu SENT w przypadku odzieży, odzieży używanej oraz obuwia nie ma charakteru powszechnego, lecz dotyczy ściśle określonych sytuacji.
Obowiązek ten powstaje przede wszystkim w odniesieniu do towarów pochodzących spoza Unii Europejskiej, które zostały wcześniej dopuszczone do swobodnego obrotu na terytorium UE (np. w procedurze celnej 42 00). Po czym są przemieszczane z Polski do innego państwa członkowskiego. Dodatkowo zgłoszeniu podlegają przewozy, którym nie towarzyszy faktura w rozumieniu przepisów o VAT – zarówno w formie papierowej, jak i elektronicznej – dokumentująca dostawę krajową, wewnątrzwspólnotową lub eksport.
Ustawodawca przewidział jednocześnie wyłączenia podmiotowe. Obowiązek zgłoszenia nie dotyczy przypadków, w których podmiot zobowiązany do dokonania zgłoszenia posiada status upoważnionego przedsiębiorcy (AEO). Nie dotyczy również przypadków, w których jest objęty umową o współdziałanie zawartą z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej.
Poza zakresem systemu SENT pozostają również przewozy odzieży i obuwia realizowane przez operatorów pocztowych w ramach przesyłek pocztowych w rozumieniu przepisów prawa pocztowego. Dodatkowe wyłączenia wprowadzono rozporządzeniem z 11 marca 2026 r. i obejmują m.in. przewozy realizowane przez operatorów pocztowych z Polski i innych państw UE w ramach przesyłek rejestrowanych o masie do 31,5 kg.
Wyłączenie może znaleźć zastosowanie również w przypadku podmiotów korzystających z usług typu fulfillment. Warunkiem jest zawarcie umowy z operatorem posiadającym status AEO lub działającym w ramach współdziałania z KAS.
Podsumowanie
Zmiany w systemie SENT obowiązują od 17 marca 2026 r. Znacząco rozszerzają zakres obowiązków przedsiębiorców, obejmując nowe branże – w szczególności handel odzieżą i obuwiem. W praktyce oznacza to, że wiele firm, które dotychczas nie miały styczności z tym systemem, musi wdrożyć nowe procedury raportowe. Jednocześnie przepisy przewidują określone wyłączenia. Przede wszystkim związane z progami ilościowymi oraz charakterem przewozu – które mogą ograniczyć obowiązki w przypadku mniejszych przesyłek.
Powyższe podsumowanie ma charakter ogólny i dotyczy przepisów aktualnych na dzień publikacji artykułu. Jeśli masz pytania lub potrzebujesz wsparcia w konkretnej sprawie – skorzystaj z formularza kontaktowego.
